Новые направления бюджетной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств в 2012 году в рамках Госпрограммы.

В настоящее время Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, в соответствии с данными Председателем РФ В.В.Путиным на XXII съезде фермеров России в Тамбове поручениями, разработало комплекс дополнительных мер по поддержке малых форм хозяйствования, в частности крестьянских (фермерских) хозяйств.

В следующем году стартуют две целевых ведомственных программы Министерства сельского хозяйства РФ:

- «Поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 годы»,

- «Развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х на 2012-2014 годы».

Впервые будет реализовываться с 2012 года программа ««Поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 годы».

В программе определено понятие начинающего фермера.

Начинающий фермер это – гражданин Российской Федерации, трудоспособного возраста, проживающий в сельской местности и являющийся:

- главой КФХ и зарегистрированный индивидуальным предпринимателем не ранее 24 месяцев до дня подачи заявки для участия в мероприятиях по предоставлению грантов начинающим фермерам,

- имеющий среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, либо окончивший специальные курсы, или имеющий трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее 5-и лет,

- или главой ЛПХ, ведущего товарное производство не менее 3-х лет в случае переригистрации в КФХ.

Глава КФХ, претендующего на участие в Программе, должен быть Гражданином России, проживающим в сельской местности данного субъекта Российской Федерации не менее 12 месяцев до дня подачи заявки на участие в Программе и обязующийся внести первоначальный взнос на развитие своего хозяйства в сумме 100 тыс рублей (10% от стоимости средств, выделяемых федеральным бюджетом).

Как стать участником Программы?

Для этого претендент подает заявку по установленной форме (форма утверждается Минсельхозом России) в региональную комиссию по поддержке начинающих фермеров. Комиссия рассматривает заявки и определяет претендентов.

Число КФХ, получающих гранты, определяется исходя из лимита средств, выделенных их Федерального бюджета и бюджета субъекта РФ на эти цели в текущем году.

Начинающий фермер может получить грант на создание, расширение и модернизацию производственной базы только один раз.

Обязательно начинающий фермер предоставляет отчет об использовании полученных средств (форма и сроки устанавливается Минсельхозом России).

Виды поддержки начинающим фермерам по Программе:

1. Гранты на создание КФХ могут быть использованы на приобретение земли, подключение к инженерным сетям, на разработку проектно-сметной документации для строительства сельскохозяйственных объектов

2.Гранты на бытовое обустройство начинающих фермеров, могут быть направлены на строительство жилья, приобретение мебели и других предметов обустройства жилища фермера. Программа не предусматривает приобретение жилья на вторичном рынке.

3. Субсидирование инвестиционных кредитов. Инвестиционные кредиты могут быть использованы на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, животных, оборотных средств в соответствии нормативными актами Российской Федерации и Минсельхоза России. Сумма кредита составляет до 5 млн рублей на 15 лет. Льготный период кредита 5 лет (от срока начала возврата кредита).

4. Предоставление субсидий в части первого взноса при лизинге сельскохозяйственной техники, оборудования и скота. Размер субсидии по компенсации части первого взноса не более 1/15 от стоимости предмета лизинга.

5. Проведение всероссийского конкурса «Лучший начинающий фермер». Конкурс предполагается провести в целом по России и в 8-ми федеральных округах.

Программа «Развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х на 2012-2014 годы» является продолжением программы «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских фермерских хозяйств на 2009-2011 годы» но с существенным изменениями по финансированию и расширению направлений деятельности по видам животных.

Проектом Программы предусмотрено строительство, реконструкция или модернизация животноводческих ферм:

- от 20 до 100 и выше голов крупного рогатого скота (мясного и молочного направления);

- от 50 до 300 и выше голов свиней, овец, коз и других сельскохозяйственных животных;

- птицеферм от 1000 и выше голов птиц.

Финансирование строительства, реконструкции или модернизации животноводческих ферм и объектов переработки животноводческой продукции, обеспечение их материально-технической базой и комплектации животноводческих ферм племенным и товарным скотом от лизинговых компаний и производителей за счет субсидий и кредитов осуществляться по схеме:

- не более 30% стоимости проекта из бюджета Российской Федерации,

- не менее 30% из бюджета субъекта Российской Федерации,

- не менее 40% - собственные средства участников Программы (10% собственных и 30 % заемных средств).

Программа включает такие направления, как:

- разработка и тиражирование типовых проектов и каталогов проектов семейных животноводческих ферм для крестьянских (фермерских) хозяйств,

- строительство, реконструкция или модернизация, а также комплектация животноводческих ферм,

- создание сельскохозяйственных перерабатывающих, снабженческих и сбытовых потребительских кооперативов с участием крестьянских (фермерских) хозяйств для переработки и сбыта продуктов животноводства,

- строительство жилых домов фермерами на землях сельскохозяйственного назначения в составе производственно-имущественного комплекса, составляющего семейную животноводческую ферму, обеспечивающего содержание сельскохозяйственных животных и (или) птицы

В проекте программы дано понятие семейной животноводческой фермы – это ферма находящаяся в собственности или в пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с Федеральным Законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ « О крестьянском фермерском хозяйстве», члены которого связаны родством и совместно осуществляют в сфере сельского хозяйства производственную и иную хозяйственную деятельность основанную на их личном участии.

Участниками программы являются крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные общества с долевым участием малых форм хозяйствования, сельскохозяйственные потребительские перерабатывающие, снабженческие, сбытовые кооперативы.

Отбор участников Программы для участия в проекте по развитию семейных животноводческих ферм будет осуществляться комиссией.

Критерии отбора участника Программы для участия в проекте:

• наличие бизнес-плана и технико-экономическое обоснование строительства животноводческой фермы;
• обязательство КФХ инициировать создание сельскохозяйственного перерабатывающего потребительского кооператива или хозяйственное общество для организации производства по переработке продукции животноводства, а в случае наличия действующего – заключение соглашения о сотрудничестве;
• создание дополнительных рабочих мест;
• отсутствие просроченных обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами, отсутствие просроченной задолженности по кредитам, полученным в кредитных организациях;
• наличие или экономическое обоснование создания собственной или на кооперативной основе кормовой базы или заключение предварительных договоров на поставку кормов с другими хозяйствующими субъектами;
• финансирование за счет собственных средств (либо за счет кредитных средств) не менее 40 процентов стоимости строительства и комплектации животноводческой фермы;
• учитывая, что КФХ относятся к микропредприятиям согласно Федеральному закону от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в работе на семейной животноводческой ферме участника Программы могут принимать участие не более 15 человек.
• возраст главы КФХ не старше 55 лет или средний возраст членов КФХ, занятых активным сельскохозяйственным трудом в рамках КФХ, не старше 40 лет;
• готовность участника Программы проводить экскурсионно-обучающие мастер-классы на базе реализованных проектов с целью передачи передового опыта функционирования семейных животноводческих ферм;
• срок окупаемости проекта не более 8 лет без учета строительства жилья.

Строительство, реконструкция или модернизация животноводческих ферм по выбранному проекту может производиться двумя способами:

- собственными силами участника Программы;

- подрядной организацией.

В целях дальнейшего развития малых форм хозяйствования в проекте государственной программы развития сельского хозяйства на период 2013-2020 годы отдельным разделом включена подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования». Планируются следующие меры государственной поддержки подпрограммы «Развития Малых форм хозяйствования».

1) прямые субсидии:

- на предоставление грантов начинающим фермерам на создание КФХ,

- на предоставление грантов на бытовое обустройство начинающих фермеров,

- на предоставление субсидий в части первого взноса при лизинге сельскохозяйственной техники, оборудования и скота для начинающих фермеров,

- на проведение всероссийского конкурса «Лучший начинающий фермер»,

- на развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х,

- на возмещение 50% стоимости приобретаемой техники и технологического оборудования, но не более 5 млн. рублей на один сельскохозяйственный потребительский кооператив,

- на возмещение сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату членских взносов в ревизионные союзы в размере 50% от фактически уплаченных взносов, но не более 50 тыс руб на один кооператив в год,

- сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на пополнение фондов финансовой взаимопомощи из расчета 1 рубль всех бюджетных средств на 1 рубль пополнения фондов финансовой взаимопомощи членами кооператива,

- на возмещение из федерального бюджета 50 % стоимости расходов К(Ф)Х при оформление в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,

2) Субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам на приобретение начинающими фермерами сельскохозяйственной техники и оборудования, животных, оборотных средств в соответствии с нормативными актами Правительства Российской Федерации и Минсельхоза России.

Наличие такого программно целевого подхода к развитию АПК позволит фермерам уверенно планировать свою деятельность, значительно улучшить инвестиционный климат в сфере малого предпринимательства на селе.

Начальник отдела реализации программ развития
сельских территорий и инвестиционной деятельности
департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области

Л.В. Микрюкова