С.а.демакова «правовые основы создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов» (г.киров, вятская госсельхозакадемия, 23.10.2015)
Комментарии к Презентации «Правовые основы создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов»
СЛАЙД 2. Правовые основы создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов
Потребительская кооперация знакома многим, она занимала особое место в экономике страны и жизни общества и была представлена в виде разветвленной системы районных потребительских обществ, которые за-нимались обеспечением населения продовольственными и промышленны-ми товарами, оказанием различных услуг. Но в начале 90-х годов про-шлого века потребкооперация стала терять свои позиции в связи с появле-нием на рынке коммерческих компаний, которые оказывали услуги более качественно, быстро и недорого.
В декабре 1995 г. вышел в свет Федеральный закон «О сельскохо-зяйственной кооперации» от 08.12.1995 № 193-ФЗ. За прошедшие два-дцать лет в указанный закон было внесено множество изменений и попра-вок, но в сферу его деятельности по-прежнему входят правовые и эконо-мические основы создания и деятельности сельскохозяйственных коопера-тивов.
На сегодня назрела острая необходимость в возрождении коопера-тивного движения, особенно в сфере сельского хозяйства. В первую оче-редь, это связано с необходимостью модернизации машинно-тракторного парка, производства продукции соответствующей техническим регламен-там, принятым и действующим в России в связи с вступлением во Всемирную торговую организацию. В то же время, что называется, «в одиночку» при отсутствии достаточных финансовых средств решить эти вопросы сложно.
Правовые основы создания и деятельности потребительских коопе-ративов определены в Федеральном законе «О сельскохозяйственной ко-операции» (далее – закон о сельскохозяйственной кооперации) от 08.12.1995 № 193-ФЗ, Гражданском кодексе РФ (часть 1 и 2) и иных нор-мативных правовых актах.
СЛАЙД 3. Структура понятия сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив.
В соответствии с абзацем вторым ст. 1 «Закона о сельскохозяйствен-ной кооперации» сельскохозяйственной кооперацией признается система сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов и их союзов.
Сельскохозяйственный кооператив - организация, созданная сель-скохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, осно-ванной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовле-творения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сель-скохозяйственные кооперативы создаются в двух формах: производствен-ный и потребительский. Первый является коммерческой организацией и создан для производства и реализации сельскохозяйственной продукции, и, как следствие, получения прибыли. Второй - не ставит такой цели, как получение прибыли, и является некоммерческой организацией, его главная цель - оказание услуг членам кооператива.
В рамках данного доклада будут рассмотрены правовые основы со-здания и деятельности потребительского кооператива.
В соответствии с п. 1 ст. 4 «Закона о сельскохозяйственной коопера-ции» сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными то-варопроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной дея-тельности потребительского кооператива.
Таким образом, структуру понятия «сельскохозяйственный потреби-тельский кооператив» можно сформулировать так:
1. Некоммерческая организация.
2. Созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
3. На основе добровольного членства.
4. При условии обязательного участия членов кооператива в его хо-зяйственной деятельности
5. Основанная на объединении имущественных паевых взносов чле-нов кооператива.
6. С целью удовлетворения материальных и иных потребностей по-следних.
СЛАЙД 4. Принципы организации и деятельности
сельскохозяйственного потребительского кооператива
Согласно ст. 2 «Закона о сельскохозяйственной кооперации» основ-ными принципами создания и деятельности их являются:
1. Добровольность членства в кооперативе.
2. Взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды для членов кооператива, участвующих в его производственной и иной хозяйственной деятельности.
3. Распределение прибыли и убытков кооператива между его члена-ми с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности кооператива.
4. Ограничение участия в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами.
5. Ограничение дивидендов по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива.
6. Управление деятельностью кооператива на демократических нача-лах (один член кооператива - один голос).
7. Доступность информации о деятельности кооператива для всех его членов.
СЛАЙД 5. Виды сельскохозяйственных потребительских кооперативов
На основании п. 2 ст. 4 «Закона о сельскохозяйственной кооперации» потребительские кооперативы в зависимости от вида их деятельности под-разделяются следующим образом:
1. Перерабатывающие кооперативы, к ним относятся потребитель-ские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебо-булочных изделий, овощных и плодово-ягодных продуктов, изделий и по-луфабрикатов изо льна, хлопка и конопли, лесо- и пиломатериалов и дру-гих).
2. Сбытовые (торговые) кооперативы осуществляют продажу про-дукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упа-ковку и транспортировку, заключают сделки, проводят изучение рынка сбыта, организуют рекламу указанной продукции и другое.
3. Обслуживающие кооперативы осуществляют механизирован-ные, агрохимические, мелиоративные, транспортные, ремонтные, строи-тельные работы, а также услуги по страхованию (страховые кооперативы), научно-производственному, правовому и финансовому консультирова-нию, электрификации, телефонизации, санаторно-курортному и медицин-скому обслуживанию, выдаче займов и сбережению денежных средств (кредитные кооперативы) и другие работы и услуги.
4. Снабженческие кооперативы образуются в целях закупки и про-дажи средств производства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, а также в целях закупки любых других товаров, не-обходимых для производства сельскохозяйственной продукции; тестиро-вания и контроля качества закупаемой продукции; поставки семян, молод-няка скота и птицы; производства сырья и материалов и поставки их сель-скохозяйственным товаропроизводителям; закупки и поставки сельскохо-зяйственным товаропроизводителям необходимых им потребительских то-варов (продовольствия, одежды, топлива, медицинских и ветеринарных препаратов, книг и других).
5. Кредитные кооперативы.
Указание на вид деятельности, а, следовательно, и название коопера-тива, должно содержаться в протоколе № 1 собрания кооператива, в уста-ве и на соответствующей странице формы заявления, представляемой для государственной регистрации кооператива в налоговый орган.
В наименовании кооператива обязательно должно содержаться слово «перерабатывающий», например, сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив «Лазурит».
В заявлении на государственную регистрацию в обязательном по-рядке должно быть указание на вид кооператива, путем проставления со-ответствующего кода из Общероссийского классификатора видов эконо-мической деятельности.
СЛАЙД 6. Создание сельскохозяйственного потребительского кооператива
Порядок создания сельскохозяйственного потребительского кооператива предусмотрен ст. 8 «Закона о сельскохозяйственной кооперации», всю процедуру можно провести в три шага:
Шаг 1. Формирование организационного комитета, в состав ко-торого входят граждане и юридические лица, желающие создать ко-оператив. В обязанности организационного комитета входят:
1. Подготовка технико-экономического обоснования проекта произ-водственно-экономической деятельности кооператива, включающего раз-мер паевого фонда кооператива и источники его образования.
2. Подготовка проекта устава кооператива; прием заявлений о вступ-лении в члены кооператива, в которых должно быть отражено согласие участвовать в производственной либо иной хозяйственной деятельности кооператива и соблюдать требования устава кооператива;
3. Подготовка и проведение общего организационного собрания членов кооператива.
Организационный комитет также вправе установить размеры вступи-тельных членских взносов в целях покрытия организационных расходов по образованию кооператива с отчетом об их использовании на общем со-брании членов кооператива.
Шаг 2. Проведение общего организационного собрания членов кооператива, на котором:
- принимается решение о приеме в члены кооператива;
- утверждается устав кооператива;
- избираются органы управления кооперативом (правление коопера-тива, председатель и наблюдательный совет кооператива).
Все принятые на общем организационном собрании членов коопера-тива решения отражаются в протоколе № 1.
Шаг 3. Государственная регистрация кооператива, осуществля-ется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
СЛАЙД 7. Учредительные документы сельскохозяйственного потребительского кооператива
Согласно ст. 11 «Закона о сельскохозяйственной кооперации» учре-дительным документом потребительского кооператива является Устав. Го-воря про устав потребительского кооператива, его можно охарактеризо-вать как некое соглашение членов кооператива, потому, что многие вопро-сы законодатель предлагает урегулировать именно положениями устава. Данное утверждение находит свое подтверждение и при рассмотрении со-держания устава.
Устав кооператива должен содержать обязательные сведения, вклю-чающие в себя:
1) наименование кооператива (с указанием его вида);
2) место нахождения кооператива (фактический и юридический ад-рес, если они не совпадают);
3) срок деятельности кооператива либо указание на бессрочный ха-рактер деятельности кооператива;
4) предмет и цели деятельности кооператива; при этом достаточно определить одно из главных направлений деятельности кооператива с ука-занием, что кооператив может заниматься любой деятельностью в преде-лах целей, для достижения которых кооператив образован (основной вид деятельности потребительского кооператива должен совпадать с тем ви-дом, который указан в заявлении в качестве основного в соответствии с ОКВЭД);
5) порядок и условия вступления в кооператив, основания и порядок прекращения членства в кооперативе (закон позволяет внести в устав до-полнительные сведения об условиях приема в кооператив);
6) условия о размере паевых взносов членов кооператива (устанав-ливается на организационном собрании членов кооператива и фиксируется в уставе);
7) состав и порядок внесения паевых взносов, ответственность за нарушение обязательства по их внесению (данные вопросы также решают-ся путем отражения их в уставе кооператива);
8) размеры и условия образования неделимых фондов, если они предусмотрены;
9) условия образования и использования иных фондов кооператива;
10) порядок распределения прибыли и убытков кооператива;
11) условия субсидиарной ответственности членов кооператива в размере не ниже установленного «Законом о сельскохозяйственной коопе-рации»;
12) состав и компетенцию органов управления кооперативом, поря-док принятия ими решений, в том числе по вопросам, требующим едино-гласного решения или принятия решения квалифицированным большин-ством голосов;
13) права и обязанности членов кооператива и ассоциированных членов кооператива;
14) время начала и конца финансового года;
15) порядок оценки имущества, вносимого в счет паевого взноса, за исключением земельных участков;
16) порядок публикации сведений о государственной регистрации, ликвидации и реорганизации кооператива в официальном органе;
17) порядок и условия реорганизации и ликвидации кооператива.
Многие вопросы организации и деятельности потребительского ко-оператива регулируются не «Законом о сельскохозяйственной коопера-ции», а уставом кооператива. Законодатель лишь указал направление дея-тельности, а члены кооператива должны сами решить в каком порядке они будут ее осуществлять.
Например, закон устанавливает общие сведения о приёме в члены кооператива, при этом в уставе можно закрепить дополнительные сведе-ния. То же самое касается порядка исключения из членов кооператива. Даже срок возврата пая члену, вышедшему из кооператива, может быть установлен отличный от того, который закреплен законодательно, новый срок устанавливается уставом. Уставом же регулируется вопрос видов и порядка формирования фондов в кооперативе, дополнительные полномо-чия правления (председателя) кооператива, наблюдательного совет, рас-ширен круг вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива.
Таким образом, можно сказать, что устав потребительского коопера-тива является неким соглашением между членами кооператива, которым можно урегулировать все вопросы, не урегулированные законодательно и тем самым избежать спорных моментов в деятельности кооператива.
СЛАЙД 8. Имущество кооператива
Данный вопрос является самым актуальным и запутанным, именно неуверенность членов кооператива в правильном понимании вопроса формирования имущества кооператива является препятствием для вступ-ления в него.
Ст. 34 «Закона о сельскохозяйственной кооперации» указывает, что источниками формирования имущества кооператива могут быть как соб-ственные, так и заемные средства, также доход от размещения своих средств в банках и ценных бумагах. При этом в п. 3 этой же статьи точно прописано, что все имущество, передаваемое кооперативу в качестве пае-вых взносов, равно как и имущество, произведенное или приобретенное кооперативом, является его собственностью.
В обязательном порядке в кооперативе формируется паевой фонд и резервный. Размер паевого фонда зависит от размера паевого взноса, утверждённого на организационном собрании членов кооператива и коли-чества членов.
Порядок и сроки формирования резервного фонда, который отно-сится к неделимым и осуществляется в соответствии с уставом кооперати-ва, при этом он не должен составлять менее 10 % от паевого фонда коопе-ратива. До полного формирования резервного фонда кооператив не про-изводит корпоративные выплаты, начисления и выплату дивидендов по дополнительным паевым взносам.
Формирование неделимого фонда может быть предусмотрено уста-вом, там же определяются объекты имущества, относимого к неделимому фонду, а это могут быть здания, сооружения, техника, оборудование, сель-скохозяйственные животные, семенах, фураж и иное имущество, которое в период существования кооператив не подлежит разделу на паи или выдаче в натуральной форме при прекращении членства в кооперативе
СЛАЙДЫ 9, 10, 11 и 12. Паевой взнос и паевой фонд
Паевой взнос является наименьшей расчетной единицей в потреби-тельском кооперативе. Паевые взносы членов кооператива формирую пае-вой фонд. Имущественная ответственность членов кооператива тоже рас-считывается исходя из размера паевого взноса. Размер его утверждается на организационном собрании членов кооператива, а порядок внесения предусмотрен ст. 35 «Закона о сельскохозяйственной кооперации».
Паевой взнос - имущественный взнос члена кооператива или ассоци-ированного члена кооператива в паевой фонд кооператива деньгами, зе-мельными участками, земельными и имущественными долями либо иным имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку.
В соответствии с ч. 5 ст. 35 «Закона о сельскохозяйственной коопе-рации» в случае внесения в счет паевого взноса лицом, вступившим в ко-оператив, земельных и имущественных долей и иного имущества (за ис-ключением земельных участков) или имущественных прав денежная оцен-ка паевого взноса проводится:
1. Правлением кооператива и утверждается общим собранием членов кооператива;
2. Правлением кооператива на основании методики денежной оценки передаваемого имущества, утвержденной Общее собрание членов коопе-ратива Результаты данной оценки подлежат утверждению наблюдатель-ным советом кооператива. В этом случае на общее собрание членов ко-оператива выносятся только спорные вопросы по денежной оценке переда-ваемого имущества.
3. Независимым оценщиком, по решению Общего собрания членов кооператива. В соответствии п. 3 ч. 2 ст. 33 «Закона о сельскохозяйствен-ной кооперации» ревизионный союз в качестве сопутствующей услуги мо-жет произвести оценку стоимости имущества, переданного в качестве обя-зательного паевого взноса.
4. Денежная оценка земельных участков производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Паевой взнос члена кооператива может быть обязательным и дополнительным;
Обязательный паевой взнос - паевой взнос члена кооператива, вно-симый в обязательном порядке и дающий право голоса и право на участие в деятельности кооператива, на пользование его услугами и льготами, предусмотренными уставом кооператива, и на получение полагающихся кооперативных выплат.
В потребительском кооперативе обязательные паевые взносы опре-деляются пропорционально предполагаемому объему участия члена ко-оператива в хозяйственной деятельности данного кооператива. Например, чем больше продукции желает сбыть через сбытовой кооператив член это-го кооператива или чем больше заемных средств в кооперативе планирует взять член кредитного кооператива, тем больше будет установленный для него обязательный паевой взнос.
Если рассматривать перерабатывающий кооператив и возможность участия в его создании юридических и физических лиц, соответственно объем продукции поставляемой на переработку в кооператив юридиче-ским лицом будет превышать объем продукции от гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство или крестьянского (фермерского) хозяйства.
НАПРИМЕР:
Первый член кооператива ООО «Луч» имеет поголовье 100 голов мясного скота, который планируется передать на забой и переработку в СППК «Мечта».
Второй член кооператива К(Ф)Х Иванова И.И. имеет поголовье мясного скота 50 голов и тоже планирует передать его на забой и пере-работку в СППК «Мечта».
Третий член кооператива гражданин Лучинин М.И. имеет поголовье мясного скота 10 голов и также планирует осуществить его забой и пе-реработку через кооператив «Мечта».
На общем организационном собрании членов кооператива общий обязательный паевой взнос был установлен в размере 15000 руб.
Первый член кооператива
100/100 = 1 х15000 = 15000 руб. – размер обязательного паевого взноса для первого члена кооператива
Второй член кооператива
50/100 = 0,5 х 15000 = 7500 руб. – размер обязательного паевого взноса для второго члена кооператива
Третий член кооператив
10/100 = 0,1 х 15000 = 1500 руб. – размер обязательного паевого взноса для второго члена кооператива.
Дополнительный паевой взнос - паевой взнос члена кооператива, вносимый им по своему желанию сверх обязательного паевого взноса, по которому он получает дивиденды в размере и в порядке, в соответствии с законом о сельскохозяйственной кооперации. Размер и условия внесения устанавливаются уставом.
Размер паевого фонда устанавливается на собрании членов коопера-тива.
СЛАЙД 13. Неделимый фонд
Неделимый фонд определяется как часть имущества кооператива, не подлежащая в период существования кооператива разделу на паи членов кооператива и ассоциированных членов кооператива или выплате при прекращении ими членства в кооперативе и используемая на цели, опреде-ленные уставом кооператива.
В состав неделимого фонда могут входить: здания, строения, соору-жения, техника, оборудование, сельскохозяйственные животные, семена, фураж.
В соответствии с пп. 5.1 и 5.2 «Закона о сельскохозяйственной ко-операции» вопросы, касающиеся порядка принятия решения по вопросам формирования неделимого фонда, его размере и перечне объектов имуще-ства, относимого к неделимому фонду, определяются уставом кооперати-ва. Если такой порядок не определен, решения по указанным вопросам принимаются всеми членами кооператива единогласно.
Невозможно отнести все имущество кооператива в неделимый фонд, должна остаться часть имущества, из которой возможно производить вы-платы пая, выходящим членам кооператива.
Разновидностью неделимого фонда является резервный фонд, кото-рый является обязательным и составляет не менее 10 % от паевого фонда кооператива, и в первую очередь имеет цель покрытия образовавшихся убытков.
СЛАЙДЫ 14, 15, 16 Члены в потребительском кооперативе
Согласно ч.1 ст. 13 «Закона о сельскохозяйственной кооперации» членами потребительского кооператива могут быть:
- сельскохозяйственные товаропроизводителя (юридические лица, граждане – крестьянские (фермерские) хозяйства);
- граждане, ведущие личное подсобное хозяйство;
- граждане, являющиеся членами и работниками сельскохозяйствен-ных организаций и (или) крестьянских фермерских хозяйств;
- граждане, занимающиеся садоводством, огородничеством или жи-вотноводством;
- сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
Еще одним условием для членства в кооперативе является признание устава кооператива всеми членами и участие в его хозяйственной деятель-ности.
П.3 ст. 11 «Закона о сельскохозяйственной кооперации» предусмот-рена обязанность правления (председателя) кооператива по обеспечению доступности всех членов кооператива к уставу и всем внесённым в него изменениям, кроме того закон предписывает выдавать копи устава коопе-ратива каждому члену.
Пункт 13 ст. 4 «Закона о сельскохозяйственной кооперации» гласит, что не менее 50 % всех услуг (работ) должно осуществляться для членов данного кооператива. Поэтому в п. 11 этой же статьи законодатель преду-смотрел, что для полноценной жизнедеятельности кооператива еще при его создании необходимо подобрать команду лиц, у которых оказываемые услуги, выполняемые (работы) будут востребованы и предусмотрел, воз-можность регистрации кооператива только в случае если в его состав бу-дут входить не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан. При этом на общем собрании каждый из участников кооператива имеет один голос, а юридическое лицо, являющееся членов кооператива, должно быть представлено физическим лицом с надлежаще оформленной доверен-ностью.
Закон допускает членство в кооперативе в двух формах: член коопе-ратива и ассоциированный член кооператива.
Согласно определений этих двух понятий, закрепленных в законе:
1. член кооператива - принимающее участие в хозяйственной дея-тельности потребительского кооператива физическое или юридическое ли-цо, удовлетворяющие требованиям закона о сельскохозяйственной коопе-рации и устава кооператива, внесшие паевой взнос в установленных уста-вом кооператива размере и порядке, принятые в кооператив с правом го-лоса и несущие по обязательствам кооператива субсидиарную ответствен-ность;
2. ассоциированный член кооператива - физическое или юридическое лицо, внесшее паевой взнос, по которому оно получает дивиденды, несу-щее риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, в пределах стоимости своего паевого взноса и имеющее право голоса в кооперативе с учетом ограничений, установленных законом о сельскохозяйственной ко-операции и уставом кооператива.
СЛАЙДЫ 17 и 18 Прием в члены кооператива
При рассмотрении вопроса о приеме в члены кооператива надо при-нимать во внимание, что кооператив будет развиваться и инициативная группа, ставшая членами кооператива при создании, в последствии попол-нится новыми членами. Таким образом, прием в члены кооператива осу-ществляется сначала при создании кооператива, а затем и после его госу-дарственной регистрации, при этом процедуры друг от друга отличаются.
1. При создании кооператива граждане и юридические лица, желаю-щие создать кооператив, подают в организационный комитет заявление, содержащее их намерение вступить в кооператив.
При подготовке общего организационного собрания членов коопе-ратива, организационный комитет включает в повестку дня вопросы о приеме в члены кооператива всех граждан и юридических лиц, подавших заявления.
Общее организационное собрание принимает решение о приеме в члены кооператива, что фиксируется в протоколе №1 о создании коопера-тива.
2. Граждане или юридические лица, изъявившие желание вступить в кооператив после его государственной регистрации и удовлетворяющие требованиям, предъявляемым к членам СПоК, подает в правление коопе-ратива, а если оно не избирается, то председателю кооператива заявление с просьбой о приеме в члены кооператива. Правление (председатель) коопе-ратива принимает решение о включении в члены кооператива нового чле-на. Данное решение подлежит утверждению наблюдательным советом ко-оператива, который в потребительском кооперативе избирается в обяза-тельном порядке.
Заявитель считается принятым в члены кооператива со дня утвер-ждения решения правления (председателя) кооператива наблюдательным советом.
СЛАЙД 19. Прекращение членства в кооперативе
Случаи прекращения членства в потребительском кооперативе предусмотрены п. 1 ст. 16 «Закона о сельскохозяйственной кооперации», к ним относятся:
1) выхода члена кооператива из кооператива на основании заявления о выходе из него по истечении срока, установленного уставом кооперати-ва, или, если уставом кооператива срок рассмотрения такого заявления не установлен, по истечении двух недель с даты поступления в правление ко-оператива такого заявления;
2) смерти гражданина, являющегося членом кооператива, - с даты его смерти. В этом случае в члены кооператива могут быть приняты наследники умершего;
3) передачи пая членом потребительского кооператива другому чле-ну данного кооператива или другому лицу - с даты решения правления кооператива о такой передаче. Передача пая лицу, не являющемуся чле-ном кооператива, осуществляется с согласия членов кооператива, при этом член кооператива имеет преимущественное право покупки такого пая;
4) исключения из членов кооператива - с момента получения уведом-ления в письменной форме об исключении из членов кооператива.
Порядок выхода члена из кооператива производится в порядке, установленном законом о сельскохозяйственной кооперации и уставом ко-оператива.
СЛАЙДЫ 20 и 21 Исключение из членов кооператива
Ст. 17 закона о сельскохозяйственной кооперации предусматривает случаи исключения из членов кооператива:
1. не выполнение обязанностей, предусмотренных уставом коопера-тива, и после вынесения письменного предупреждения;
2. представление недостоверных данных бухгалтерской (финансовой) отчетности или недостоверных сведений об имущественном состоянии чле-на кооператива;
3. причинение ущерба кооперативу, не выполнением обязанностей, предусмотренных уставом кооператива;
4. член кооператива не имел права на вступление в кооператив или утратил право быть членом кооператива;
5. является учредителем или участником организации, конкурирую-щей с кооперативом;
6. не участвует в деятельности потребительского кооператива.
Порядок исключения членов потребительского кооператива опреде-ляется уставом. Исключение членов правления и наблюдательного совета возможно только по решению общего собрания членов кооператива.
Член кооператива должен быть извещен о причинах постановки во-проса о его исключении и приглашен на общее собрание членов коопера-тива, где он праве выразить свое мнение по поводу предстоявшего исклю-чения. Решение об исключение из членов кооператива в течение 14 дней должно быть сообщено исключенному лицу в письменной форме.
Исключение ассоциированных членов кооператива в случае наруше-ния заключаемого с кооперативом договора или в случае причинения ущерба кооперативу осуществляется в том же порядке, что и членов ко-оператива.
Исключенный член имеет право на получение пая.
СЛАЙД 22. Возврат пая выходящему члену кооператива
В соответствии с ч. 1 ст. 18 закона о сельскохозяйственной коопера-ции выходящему члену кооператива после окончания финансового года и утверждения годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности кооперати-ва, если иное не установлено уставом кооператива, должна быть выплаче-на стоимость его паевого взноса или выдано имущество, соответствующее его паевому взносу. Кооператив также обязан осуществить другие преду-смотренные уставом кооператива выплаты выходящему члену кооперати-ва в сроки и на условиях, которые установлены уставом кооператива.
При этом кооператив вправе произвести расчеты с выходящим чле-ном кооператива за вычетом долгов этого лица самому кооперативу.
Выплата может быть произведена в денежной форме, в виде земель-ного участка или иного имущества.
Оценка имущества производится по правилам ч. 5 ст. 35 закона о сельскохозяйственной кооперации.
Наследникам умершего не принятым в кооператив выплачивается стоимость пая умершего члена кооператива.
Если в соответствии с уставом кооператива выплата стоимости пае-вого взноса и другие причитающиеся выплаты выходящему члену коопе-ратива осуществляются в срок, превышающий шесть месяцев со дня утверждения годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности кооперати-ва, правление кооператива обязано выдать выходящему члену кооперати-ва документ, подтверждающий сумму, сроки и порядок осуществления этих выплат.
СЛАЙД 23. Структура органов управления
Согласно п. 1 ст. 19 закона о сельскохозяйственной кооперации высшим органом управления в потребительском кооперативе является ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ ЧЛЕНОВ КООПЕРАТИВА, исполнительным орга-ном кооператива являются ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КООПЕРАТИВА и (или) ПРАВЛЕНИЕ, еще одним органом управления, создаваемом в потреби-тельском кооперативе в обязательном порядке является НАБЛЮДА-ТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ.
1. Общее собрание членов кооператива полномочно решать любые вопросы, касающиеся деятельности кооператива, в том числе отменять или подтверждать решения правления и (или) председателя и наблюдательного совета кооператива (п. 1 с. 20).
2. Председатель (правление) кооператива являются исполнительными органами кооператива, при этом, если число членов кооператива менее 25 членов, уставом кооператива может быть предусмотрено избрание только председателя кооператива и его заместителя. Управление кооперативом с числом членов более 25 чел. В условиях современной экономики доста-точно рискованно, поэтому можно предположить, что создаваемые коопе-ративы будут осуществлять свою деятельность без избрания правления.
3. Наблюдательный совет кооператива – состоит не менее чем и трех человек, избираемых общим собранием из числа членов кооператива. По-рядок принятия решений устанавливается уставом кооператива.
Таким образом, структуру органов управления в нашем кооперативе можно построить так: общее собрание членов кооператива – председатель и наблюдательный совет.
СЛАЙДЫ 24 и 25. Полномочия общего собрания
членов кооператива
В соответствии с ч.2 ст. 20 «Закона о сельскохозяйственной коопера-ции» к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относится рассмотрение и принятие решения по следующим вопросам:
1) утверждение устава кооператива, внесение изменений и дополне-ний к нему;
2) выборы председателя, членов правления кооператива и членов наблюдательного совета кооператива, заслушивание отчетов об их дея-тельности и прекращение их полномочий;
3) утверждение программ развития кооператива, годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности;
4) установление размера и порядка внесения паевых взносов и дру-гих платежей, порядка их возврата членам кооператива при выходе из ко-оператива;
5) порядок распределения прибыли (доходов) и убытков между чле-нами кооператива;
6) отчуждение земли и основных средств производства кооператива, их приобретение, а также совершение сделок, отнесенных к компетенции общего собрания членов кооператива в соответствии с законом и уставом;
7) определение видов и размеров фондов кооператива, а также усло-вий их формирования;
8) вступление кооператива в другие кооперативы, хозяйственные то-варищества и общества, союзы, ассоциации, а также выход из них;
9) порядок предоставления кредитов членам кооператива и установ-ление размеров этих кредитов;
10) создание и ликвидация представительств и филиалов кооперати-ва;
11) реорганизация и ликвидация кооператива;
12) создание исполнительной дирекции;
13) определение условий и размера вознаграждения членов правле-ния и (или) председателя кооператива, компенсации расходов членов наблюдательного совета кооператива;
14) привлечение к ответственности членов правления и (или) предсе-дателя кооператива, членов наблюдательного совета кооператива;
15) утверждение внутренних документов (положений) кооператива, определенных настоящим Федеральным законом и уставом кооператива;
16) решение иных отнесенных к исключительной компетенции обще-го собрания членов кооператива вопросов.
СЛАЙДЫ 26 и 27. Полномочия исполнительных органов: правление, председатель
Законодатель предусмотрел организацию исполнительных органов кооператива в двух формах или это правление и председатель кооперати-ва, а если численность членов кооператива не превышает 25 человек, то достаточно избрания одного председателя кооператива.
Полномочия правления прописаны в ч. 4 ст. 26 «Закона о сельскохо-зяйственной кооперации», к ним относятся:
1) прием заявлений о вступлении в члены кооператива или ассоции-рованные члены кооператива, выходе из членов кооператива или ассоции-рованных членов кооператива;
2) предварительное рассмотрение вопросов об исключении из членов кооператива или ассоциированных членов кооператива;
3) заключение договоров с ассоциированными членами кооператива;
4) утверждение размера и формы возвращаемого пая при выходе из кооператива, установление места нахождения земельного участка в случае, если в счет пая выходящему из кооператива выделяется земельный уча-сток;
5) формирование повестки дня общего собрания членов кооператива и его созыв;
6) принятие совместно с наблюдательным советом кооператива ре-шения о погашении приращенных паев, выплате дивидендов или коопера-тивных выплат, предоставлении кредитов членам кооператива или ассоци-ированным членам кооператива;
7) совершение не отнесенных к компетенции общего собрания членов кооператива сделок;
8) рассмотрение совместно с наблюдательным советом кооператива заключения ревизионного союза, касающегося результатов ревизии ко-оператива, и определение мер по устранению выявленных нарушений;
9) утверждение рыночной стоимости не денежных взносов, вносимых в качестве паевых взносов;
10) решение иных отнесенных к компетенции правления кооператива вопросов.
В соответствии с п. 14 ст. 26 «Закона о сельскохозяйственной коопе-рации» в кооперативах, в которых предусмотрено избрание только пред-седателя кооператива, полномочия и обязанности правления кооператива, определенные законом о сельскохозяйственной кооперации, осуществляет председатель кооператива.
СЛАЙД 28. Полномочия наблюдательного совета кооператива
Ст. 29 закона о сельскохозяйственной кооперации содержит положе-ния о порядке формирования и деятельности наблюдательного совета, ко-торый состоит не менее чем из трех человек, избираемых общим собрани-ем членов кооператива. Порядок принятия решений наблюдательным све-том устанавливается уставом кооператива. Его заседания проводятся не реже одного раза в три месяца и оформляются протоколом.
Согласно ст. 30 «Закона о сельскохозяйственной кооперации» наблюдательный совет:
1. осуществляет контроль за деятельностью правления, председателя кооператива;
2. проводит ревизию деятельности кооператива;
3. проверяет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность;
4. дает заключение по распределению годовых доходов кооператива и о мерах по покрытию годового дефицита;
5. докладывает общему собранию членов кооператива о результатах проверки;
6. утверждает решение правления (председателя) кооператива о при-еме в члены кооператива нового члена и выхода из кооператива;
7. инициирует проведение внеочередного общего собрания членов кооператива.
Наблюдательный совет в потребительских кооперативах создается и действует в обязательном порядке.
СЛАЙД 29. Деятельность потребительского кооператива
Исходя из определения паевого взноса (ст. 1 «Закона о сельскохозяй-ственной кооперации») он может быть внесен как денежными средствами, так и имуществом, земельными участками и т.д. С целью избежание из-лишних имущественных рисков паевой взнос можно внести денежными средствами в размере, установленном на организационном собрании чле-нов кооператива, в этом случае паевой фонд будет полностью состоять из денежных средств.
Резервный фонд также формируется из денежных средств и расходу-ется на покрытие убытков. Размер фонда определяется в уставе кооперати-ва и именно средства резервного фонда по решению общего собрания членов кооператива будут направлены на покрытие убытков в первую очередь.
В процессе своей деятельности кооператив будет приобретать иму-щество, на которое в соответствии со п. 7 ст. 37 «Закона о сельскохозяй-ственной кооперации» будут направлены взыскания по долгам кооперати-ва в случае отсутствия у него денежных средств, достаточных для погаше-ния задолженности. Взыскание не может быть обращено на имущество, отнесенное к неделимому фонду. Таким образом, приобретаемое коопера-тивом имущество по решению общего собрания членов кооператива мож-но отнести к неделимому фонду, с целью избежания обращения на его взыскание.
Имущество, принадлежащее на праве собственности гражданам, изъ-явившим желание создать кооператив, и если это имущество может быть использовано для целей деятельности кооператива, рекомендуется не вно-сить его в качестве паевого взноса в кооператив, а оформить с кооперати-вом арендные отношения. Тем самым минимизировать имущественные риски членов кооператива.
СЛАЙДЫ 30, 31 и 32. Имущественная ответственность и минимизация имущественных рисков членов кооператива.
Выявление и покрытие убытков.
Ответственность кооператив и его членов предусмотрена ст. 37 зако-на о сельскохозяйственной кооперации.
Согласно п. 1 ст. 37 «Закона о сельскохозяйственной кооперации» кооператив отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам членов кооператива, кроме случаев, прямо предусмотренных в законе. Ключевым здесь является сло-во «принадлежащим», которое исходя из содержания нормы, указывает на наличие у кооператива в отношении этого имущества права собственности, следовательно, кооператива отвечает по своим обязательством всем иму-ществом, принадлежащим ему на праве собственности. На такой же вывод наталкивают и пп.2 и 3 ст. 34 «Закона о сельскохозяйственной коопера-ции». В первом случае указывается на формирование собственных средств кооператива – паевые взносы, доходы от собственной деятельности, дохо-ды от размещения своих средств в банках и от ценных бумаг. Из пункта 3 следует, что все вышеперечисленные доходы являются собственностью ко-оператива, значит, ими кооператив может отвечать по своим обязатель-ствам. Кроме того, в п. 3 речь идет о паевых взносах без разделения на обязательный и дополнительный, из чего можно сделать вывод, что члены кооператива внесшие обязательный и дополнительный паевые взносы от-вечают по обязательствам кооператива в размере того и другого взносов.
Учитывая тот факт, что при создании кооператива члены могут вне-сти в качестве паевого взноса, как денежные средства, так и имущество (здания, сооружения, земельные участки, технику, оборудование), а значит и размер обязательного паевого взноса, определяемый и утверждаемый на организационном собрании кооператива, будет значительным. В этом случае член кооператива несет риск утраты этого имущества в случае необходимости покрытия убытков кооператива, так как согласно п.3 ст. 37 «Закона о сельскохозяйственной кооперации» покрытие образовавшихся убытков осуществляется за счет средств резервного фонда или путем вне-сения дополнительных взносов в рамках субсидиарной ответственности. В п. 7 ст. 37 «Закона о сельскохозяйственной кооперации» сказано, что взыскание по долгам кооператива при отсутствии у него денежных средств, достаточных для погашения задолженности, может быть обраще-но на принадлежащее ему имущество, за исключением имущества отнесен-ного к неделимому фонду.
Члены потребительского кооператива несут ответственность по дол-гам последнего и в случае его ликвидации. Так согласно п. 9 ст. 43 «Закона о сельскохозяйственной кооперации» в случае, если имущества и средств кооператива недостаточно для удовлетворения претензий кредиторов, члены кооператива обязаны внести дополнительные взносы в размерах, предусмотренных уставом кооператива. Размеры дополнительных взносов определяются пропорционально обязательному паевому взносу либо в ином порядке, предусмотренном уставом кооператива. Если имеющихся у ликвидируемого кооператива денежных средств недостаточно для удовле-творения требований кредиторов, ликвидационная комиссия (ликвидатор) осуществляет продажу имущества кооператива с публичных торгов в по-рядке, установленном для исполнения судебных решений (п. 11 ст. 37).
Интересы членов кооператива, в том числе и имущественные, учиты-ваются в последнюю очередь, об этом свидетельствуют положения п. 4 ст. 44 «Закона о сельскохозяйственной кооперации». Оставшееся после удо-влетворения требований кредиторов имущество ликвидируемого коопера-тива передается членам кооператива и распределяется между ними. При этом в первую очередь выплачивается:
1. стоимость паевых взносов ассоциированных членов;
2.стоимость дополнительных взносов, внесенных членами в порядке субсидиарной ответственности;
3. стоимость дополнительных паевых взносов;
4. оставшиеся денежные средства или иное имущество кооператива распределяются между членами ликвидируемого кооператива пропорцио-нально их паям, если иное не предусмотрено уставом данного кооперати-ва.
Этот порядок выплат еще раз подтверждает, что член кооператива, внесший обязательный и дополнительный взносы, рискует потерять все.
Обезопасить от подобного стечения обстоятельств могут грамотно оформленные отношения членов пайщиков и кооператива.
ИТАК:
Шаг 1. На организационном собрании членов кооператива устанав-ливает размер обязательного паевого взноса в денежном выражении в размере 2000 рублей. Дополнительный взнос не устанавливаем и не вносим (ст. 8 закона о сельскохозяйственной кооперации).
Шаг 2. В Уставе кооператива предусматриваем размер и порядок формирования резервного фонда в размере 20 % от паевого фонда коопе-ратива. (п. 5.2 ст. 35 закона о сельскохозяйственной кооперации).
Допустим в наш кооператив подано 10 заявлений о вступлении в чле-ны кооператива, все заявления рассмотрены с положительным результа-том, т е. мы имеем 10 членов кооператива, каждый из которых вносит по 2000 обязательного паевого взноса, таким образом паевой фонд со-ставил 20000 руб.
10 чел. х 2000 руб. = 20000 руб. – размер паевого фонда
Резервный фонд 20 % от паевого фонда
20000 руб. / 100% х 20% = 4000 руб. – размер резервного фонда
Шаг 3. В случае образования убытка на общем собрании принимаем решение о внесении дополнительного взноса и его размере, при этом сум-марно размер дополнительного взноса должен быть равен сумме убытка, с целью его полного покрытия.
Таким образом: для покрытия убытка будет использовано два ис-точника финансирования: резервный фонд и дополнительные взносы, то сумма рисков будет выглядеть так:
4000 руб. + дополнительные взносы на покрытие убытка = сумма риска членов кооператива.
Еще одно предложение по минимизации рисков, это недопущение образования убытков в кооперативе, то есть тщательное планирование деятельности кооператива.
Как способ обезопасить свое имущество, это не вносить его как взнос в потребительский кооператив (обязательный и дополнительный), а пере-дать его на основании договора аренды кооперативу и получать не диви-денды от кооператива, а арендную плату, так как имущество, находящееся на праве аренды не принадлежит потребительскому кооперативу.
1. Выявление убытков возможно в ходе подготовки годовой бухгал-терской (финансовой) отчетности, на их покрытие законодатель преду-смотрел только три месяца после утверждения указанной отчетности
2. Покрытие убытков производится за счет средств резервного фонда кооператива или путем внесения дополнительных взносов.
3. В случае непокрытые убытков кооператив подлежит ликвидации в судебном порядке.
Консультант-юрист «КН» С.А.Демакова